淮安市口腔醫院章程
 
2019年11月
目  錄
序  言.............................................. 1
第一章  總  則...................................... 2
第二章　權利和義務.................................. 3
第一節  黨委和政府的權利與義務................... 3
第二節  醫院的權利與義務........................ 4
第三節  員工的權利與義務........................ 5
第三章  內部治理體系................................ 7 
    第一節  醫院黨委................................ 7
第二節  醫院行政............................... 10
第三節  醫院紀委............................... 11
第四節  醫院職工代表大會........................ 12
第五節  醫院內設機構........................... 14
第六節  專業委員會............................. 16
第七節  群團組織和統一戰線...................... 17
第四章  決策機制................................... 17
第五章  內部運行管理............................... 24
    第一節  基本原則............................... 24
第二節  業務與質量管理......................... 24
第三節  人力資源管理........................... 28
第四節  經濟運行管理........................... 29
第五節  后勤、基建及安全管理.................... 31
第六節  信息化建設............................. 32
第七節  信息公開............................... 33
第八節  干部保健管理........................... 34
第九節  醫院公益............................... 34
第十節  分院管理............................... 35
第六章  醫院黨建................................... 35
第七章  監督機制................................... 37
第八章  醫院文化................................... 39
第九章  終止和剩余資產處理......................... 40
第十章  章程修訂................................... 41
第十一章  附則..................................... 42
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
淮安市口腔醫院具有70余年的發展歷史，前身為蘇北淮海醫院，誕生于解放戰爭的烽火年代，1958年改為王營中心醫院，1979年前一直承擔著縣醫院功能及醫療業務，1984年在傳承原王營醫院老字號牙科基礎上增設淮陰口腔醫院。
2014年，根據江蘇省淮安市第七屆人大三次會議研究，決定將建設“淮安市口腔醫院”列為市政府2014年保障和改善民生實事。醫院按照三級口腔?？漆t院標準進行規劃建設，于2015年7月16日整體搬遷至新醫院，升格為淮安市口腔醫院。醫院為“公立二級口腔?？漆t院”，增掛“淮安市口腔衛生指導中心”牌子，江蘇省舒適化口腔治療技術培訓中心，擔負著全市560余萬人口的口腔疾病診療和口腔預防保健等任務。醫院核定人員編制50人，實際在崗職工84人（編內職工34人，臨聘人員50人），其中衛生專業技術人員264人，占全院職工93.8%；核定床位30張，實際開放15張。下設3個職能科室、8個臨床及醫技科室。
面向未來，醫院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時期衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，堅持公立醫院公益性，加強黨的領導，持續深化改革創新，努力形成維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行新機制，建立醫院決策、執行、協調、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制，健全權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。重視社會主義核心價值觀教育，著力加強基層黨組織、精神文明、醫德醫風和醫院文化建設。弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的醫療衛生職業精神，激發員工愛院、敬業、奉獻的熱情，不斷增強員工凝聚力，努力建設三級口腔?？频默F代化醫院，努力為“醫在淮安”品牌和“健康淮安”建設貢獻力量。
 
 
 
 
 

 
第一條  為持續深化改革創新，促進醫院發展，根據國家有關法律、法規和部門規定，按照《中共中央辦公廳關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》（中辦發〔2018〕35號）、《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》（國辦發〔2017〕67號）、《國家衛生健康委員會辦公廳、國家中醫藥管理局辦公室關于開展制定醫院章程試點工作的指導意見》（國衛辦醫發〔2018〕12號）、《國家衛生健康委員會黨組關于印發〈加強公立醫院黨的建設工作的意見實施辦法〉的通知》（國衛健黨發〔2018〕29號）、《中共江蘇省委辦公廳關于印發〈江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實施辦法〉的通知》（蘇辦發〔2019〕4號）、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則和國家有關法律、法規，結合醫院實際，制定本章程。
第二條  舉辦主體：淮陰區人民政府。
第三條  醫院性質：公立非營利性醫療機構。
第四條  醫院名稱：淮安市口腔醫院。
英文名稱：Huaian Stomatological Hospital
第五條  醫院地址：淮安市淮陰區北京東路102號。
醫院網址：www.ks087.com
第六條  法人地位：醫院是具有法人資格的正科級事業單位，享有經營管理自主權，獨立承擔法律責任，院長是醫院的法人代表。
第七條  開辦資金：人民幣35萬元。
第八條  領導體制：醫院實行以黨支部為政治核心的院長負責制。
第九條  功能定位：作為淮安市公立口腔?？漆t院，承擔全市和周邊縣（區）廣大百姓口腔疾病診療和預防保健工作；重大口腔疑難疾病的接治和轉診；適宜醫療技術的推廣應用；承擔對全市各級口腔醫療衛生服務機構人員培訓和技術指導。 
第十條  醫院精神：德高 業精 務實 求新
第十一條  醫院宗旨：一切以病人為中心 創建安全放心醫院。發揮區域口腔醫療中心及醫療衛生服務網絡的龍頭作用。承擔本地區口腔常見病，多發病診療，重大口腔疑難疾病接治轉診；推廣應用適宜醫療技術，為各級醫療衛生機構口腔執業人員提供培訓和技術指導；承擔部分公共衛生任務，以及自然災害和突發公共衛生事件醫療救治等工作醫院使命。為淮安市口腔衛生事業發展領航，為淮安人民群眾口腔健康護航。
第十二條  辦醫方向：深入貫徹新時期衛生與健康工作方針，以人民健康為中心，以公益性為導向，充分調動職工積極性和創造性，推動醫療服務高質量發展，滿足人民群眾日益增長的衛生健康需要。
第十三條  發展目標：建設一個擁有自己文化，醫務工作者對患者充滿愛心和責任心，患者對醫務工作者充滿尊重和信任的人文醫院。

 
第一節  黨委和政府的權利與義務
第十四條  中共淮陰區委和淮陰區人民政府履行對醫院的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，行使醫院的舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產受益權等。任免和管理醫院黨政領導班子。
第十五條  淮陰區衛生健康委員會代表淮陰區人民政府履行領導責任、保障責任、管理責任、監督責任。審定醫院章程、發展規劃、重大項目、收支預算等；對醫院實行行業監管和業務指導，對醫院的運營管理情況實施監測和考核。
第十六條  舉辦主體建立以公益性為導向的考核評價機制，定期組織公立醫院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核，考核結果與其薪酬和獎懲掛鉤。
第十七條  舉辦主體對醫院財務收支和國有資產運營情況進行監管，監督醫院保障國有資產安全和完整，實現公益性目標。
第十八條  舉辦主體為醫院建立科學補償機制提供條件，理順醫療服務價格，落實政府投入，保障醫院可持續發展。
 
第二節  醫院的權利和義務
第十九條  醫院依法依規進行運營管理和提供口腔衛生健康服務，行使內部人事管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執行、醫院發展規劃制定實施、學科?？平ㄔO、人才引進與培養等經營管理自主權。
 第二十條  醫院的主要職責和義務：

（二）為人民群眾提供口腔診療、口腔疾病預防、口腔健康教育等醫療和公共衛生服務。
（三）承擔市內醫學院校臨床實習，督促院內醫護人員繼續醫學教育，促進醫學人才能力和水平的提升。
（四）開展臨床醫學研究，推動醫療服務水平進一步提高。
（五）開展對外交流和區域合作。
（六）承擔市、區重大活動醫療保障任務。
（七）支援基層醫療衛生機構，承擔突發公共事件的醫療衛生救助。
（八）承擔省、市、區衛生行政部門交辦的其他事項。
第二十一條  醫院的業務范圍以淮安市淮陰區事業單位登記管理局登記的業務范圍和淮安市行政審批局核發的執業許可證登記內容為準。
第二十二條  醫院在登記的經營范圍內從事活動，一切活動遵守國家有關法律、法規和部門規章，不受任何機關、團體、個人侵犯或非法干涉。
第二十三條  醫院接受市、區衛生健康委員會和相關行政部門的業務指導和監督管理。
 
第三節  員工的權利義務
第二十四條  醫院建立健全人力資源管理制度。醫院實行全員聘任制，與所有員工簽訂事業單位工作人員聘用合同或勞動合同，依法對員工進行聘任、解聘、考核、獎懲、培訓等管理。
本章程所指醫院員工包括全體在編員工和合同制員工等。
第二十五條  員工的權利：
（一）醫院員工享有憲法、法律、法規及本章程規定的權利，同時必須履行憲法、法律、法規及本章程規定的義務。
（二）醫院員工有權依據法律、法規、規章、醫院相關規定和合同約定獲得薪酬及其他福利待遇。
（三）醫院員工在同等條件下公平享有職業發展、職稱評定、職級晉升機會，公平獲得各種獎勵和榮譽稱號；在品德、能力和業績等方面獲得公正評價。
（四）醫院員工就崗位聘用、福利待遇、評優獎勵、紀律處分及其他關系自身利益等事項享有表達異議和提出申訴的權利。
（五）醫院充分保障員工良好的工作環境，主動維護員工合法權益，嚴格按照國家法律法規和醫院規定，保護本院員工的人格尊嚴、人身安全不受侵犯。
（六）醫院員工有權參與醫院民主管理和監督，知悉醫院改革、建設和發展及其他涉及切身利益的重大事項，監督醫院管理工作，對各項工作中不涉及保密要求的內容、涉及醫院建設發展和職工切身利益的“三重一大”等內容享有知情權，對醫院工作提出意見和建議。
（七）無條件服從醫院在執行政治任務、應急、搶險、突發事件處置、重大活動保障、戰時醫療保障等工作安排。
（八）醫院離退休員工、外包服務人員等按憲法、法律法規、國家相關政策和醫院規定享有相應權利。
（九）法律、法規、規章和聘用合同上明確的其他權利。
第二十六條  員工的義務：
（一）醫院員工應該貫徹國家衛生健康工作方針，遵紀守法、服從指揮、愛崗敬業，主動提高自身業務能力，完成本職工作，不斷提升服務質量。
（二）醫院員工應當踐行醫院宗旨和文化理念，遵守職業道德和學術規范，堅守“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神，內化于心，展現于行，為醫院的建設和發展貢獻力量。
（三）醫院員工是醫院的形象代言人和維護者，有義務自覺遵守職業道德，樹立良好服務形象，維護醫院聲譽和權益。
（四）醫院員工有義務依法保護患者生命健康權、人格權、知情權、隱私權以及民族習慣和宗教信仰。
（五）廉潔行醫，科學施治，不得收受“紅包”和“回扣”。
（六）醫院離退休員工、外包服務人員等按憲法、法律法規、國家相關政策和醫院規定履行相應義務。
（七）法律、法規、規章和聘用合同上明確的其它義務。

 
第一節  醫院黨組織
第二十七條  按照《中國共產黨章程》，醫院設立黨的支部委員會（以下簡稱“黨支部”），黨支部設委員6名，其中，設書記1名，是醫院黨建工作的第一責任人；設紀檢委員1名，組織委員1名，宣傳委員1名。
黨支部書記按有關規定和程序選舉產生。醫院黨支部每屆任期3年。
第二十八條  醫院黨支部發揮政治核心作用，保證黨和國家方針政策在醫院得到貫徹執行；抓好黨風廉政建設，發揮主體責任；參與醫院改革發展穩定的重大問題決策并提出意見和建議；落實黨管干部和黨管人才原則，在選人用人工作中發揮領導和把關作用；領導醫院思想政治工作和工會、共青團等群眾組織；領導醫院文化建設；加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
第二十九條  明確醫院黨支部和行政管理的關系，把加強黨的領導和完善醫院管理統一起來，明晰權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調有力、運轉順暢的醫院治理機制。
第三十條  醫院為黨組織活動提供必要條件，保障組織機構、活動場所和活動經費，黨組織活動經費納入醫院預算。
第三十一條  醫院設立紀律檢查委員專職委員（以下簡稱“紀檢委員”），紀檢委員是醫院黨風廉政建設監督責任的主要責任人。醫院紀檢委員按照有關規定和程序選舉產生，每屆任期3年。
第三十二條  醫院紀檢委員在黨支部的領導下，全面落實監督責任。對黨的路線方針政策和醫院重大決策部署的貫徹落實情況進行檢查；嚴格對黨員干部、關鍵崗位重要人員履職和用權的監督；強化黨紀教育，建設醫院廉政文化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和法紀防線；嚴格落實中央八項規定精神，加強作風督查，持之以恒正風肅紀。完善反腐倡廉制度規范，構建系統化防治腐敗工作制度體系。依紀依法查辦案件，堅決懲治腐敗行為。
第三十三條  醫院貫徹全面從嚴治黨要求，完善院領導班子監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，督促領導班子認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。
 
第二節 醫院行政
第三十四條  醫院實行院長負責制。醫院領導班子設院長1人，為醫院的法定代表人。院長是醫院經營管理的第一責任人，在醫院黨支部監督下開展工作，承擔主要行政責任和相應法律責任。設副院長3人、工會主席1人，協助院長分管醫療、保健、護理、后勤、科研及財經管理等各項工作。
第三十五條  醫院領導班子成員由淮陰區委、淮陰區衛生健康委員會黨委按照干部管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際，依照相關程序選拔任用。院長和分管醫療、保健、護理、后勤及財務相關業務的副院長，一般應當從醫療衛生領域選拔。院領導班子成員定期述職，接受舉辦主體的考核和醫院職工的評議。
第三十六條 院長的主要權利和義務：
（一）負責組織制定和實施醫院發展規劃、重大改革措施、管理制度、基本建設項目、重要資源配置方案、年度預算等。
（二）組織制訂和實施醫院內部組織機構設置方案和崗位職責。
（三）組織制訂醫院管理規章制度。
（四）落實政府辦醫目標，組織提供口腔健康醫療保健服務，提高服務質量，落實控制醫療費用增長目標，加強學科隊伍建設。
（五）負責組織制訂和實施體現公益性的內部績效考核體系和符合行業特點的內部薪酬分配制度。
（六）負責醫院的日常運行管理，確保醫療服務質量和安全。
第三十七條  醫院領導班子的任期及退出：
醫院領導班子因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進行調整。
因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符，被認定為不適宜擔任現職的，按照有關規定予以組織調整或者組織處理。
因違紀違法的，按照有關法律法規和規定辦理。
因本人提請辭職的，辭職程序參照有關規定執行。
第三十八條  醫院領導班子實行任期目標責任制。領導班子的任期目標應當貫徹黨和國家對公立醫院改革發展的要求，依照相關規定和醫院實際確定；班子成員的任期目標，根據領導班子任期目標和崗位職責確定。
第三十九條  醫院領導班子及其成員實行年度考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，以公益性為導向，注重工作實績和社會效益；堅持黨建工作與業務工作同步考核。
 
第三節  醫院職工代表大會
第四十條  醫院實行職工代表大會制度。職工代表大會制度是醫院管理體制的重要組成部分，是醫院黨支部領導下職工依法行使民主權利，實行民主管理、民主監督的基本制度和形式，是醫院院務公開的重要載體。職工代表大會依照其章程開展活動，維護職工合法權益。職工代表大會實行民主集中制，職工代表大會代表由職工直接選舉產生。醫院職工代表大會接受醫院黨支部和上級工會的領導。
第四十一條  職工代表大會每年至少召開1次，每次會議必須有三分之二以上的代表出席，召開職工代表大會時，選舉大會主席團主持會議。遇有重大事項經三分之一的代表提議，或根據醫院黨組織、院長的建議，可以召開臨時會議。醫院職代會的主要職責包括：
（一）聽取醫院章程制定及修訂情況報告，提出修改意見和建議。
（二）聽取醫院發展規劃、人才隊伍建設、醫院基本建設以及其他重大改革方案與措施的報告，提出意見和建議。
（三）聽取和審議醫院領導班子年度工作報告、下年度工作計劃、財務報告、審計報告、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議。
（四）審議涉及職工切身利益的崗位設置方案、崗位管理制度、薪酬分配方案、績效考核方案以及涉及醫院改革發展等重大事項；審議與職工合法權益有關的方案和基本規章制度；審議有關職工的集體福利事項等有關問題，維護職工合法權益；審議職工代表大會提案辦理情況報告。
（五）圍繞中心議題對重大問題進行調查研究，并提出意見和建議。
（六）監督醫院重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用決策與執行；檢查督促職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職工的意見和要求；根據群眾和代表的意見，向醫院領導班子和有關部門提出改進工作的建議。
第四十二條  醫院工會為職工代表大會的工作機構，在醫院黨委和上級工會組織領導下，按照工會法等法律法規開展工作，履行職責。
 
第四節 醫院專業委員會
第四十三條  根據醫院實際工作需要，設立醫療質量與安全管理、護理質量管理、臨床用血管理、醫院感染管理、病案質量管理、醫學倫理管理、藥事管理與藥物治療、醫師定期考核管理、消防安全管理、生物安全管理等專業委員會。專業委員會聘期一般為3年，期滿換屆。
第四十四條  各專業委員會依照相關章程或規定開展工作，充分發揮專業委員會專家作用，對專業性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證，輔助醫院行政領導班子對相應具體事務進行專業化決策與管理。
第四十五條  專業委員會成員按照科室推薦、職能科室審核、院長辦公會審定的程序產生，設主任委員、副主任委員、委員、秘書。專業委員會可下設辦公室，掛靠相關職能科室。
第四十六條  專業委員會定期召開會議，會議議題由主任委員、副主任委員、秘書等討論確定，并在會前確定參會委員。專業委員會會議應規定最低參會人數，并按委員會章程的規定進行表決，對于不適宜公開的會議內容應予保密，并遵循近親屬及利益關聯回避原則。同時，根據會議議題，邀請相關職能科室負責人參加會議。
 
第五節  醫院內部組織機構
第四十七條  醫院依據相關法律法規和國家規定，結合醫院宗旨、發展目標、業務范圍和實際需要，本著精簡、高效、統一的原則，設立6個職能科室、6個業務科室和5個醫技科室。職能科室包括：院辦公室、財務科、醫務科、護理部、醫患調處辦公室、總務科；業務科室包括：口腔頜面外科、正畸科、兒童口腔科、口腔內一科、口腔內二科、種植修復科；醫技科室包括：藥劑科、檢驗科、心超室、放射科、消毒供應室。
（一）職能科室主要職責：執行醫院黨支部委員會、院長辦公會等醫院管理決定；執行、細化醫院在醫療、教學、科研和行政等方面的管理制度；為醫院發展、學科建設、考核評價等提供決策依據與管理支持。
（二）業務部主要職責：依法組織開展學科范圍內的相關醫療執業活動，為患者提供口腔疾病診療和口腔預防保健等咨詢服務；負責提高本科室質量管理和病人服務水平；開展學科建設、醫學教育、人才培養和科研工作；定期外出進修培訓，提升專業技術水平；承擔醫院交辦的其他工作。
（三）醫技科室主要職責：根據國家相關法律、法規及規章制度的要求，制定相應的制度、流程和標準操作規程，并遵照實施。服務項目滿足臨床診療需要。
第四十八條  醫院內設機構負責人包括職能部門正（副）科長、正（副）主任，臨床、醫技科室正（副）主任、護士長等在內的核心管理團隊，制定并完善部門管理細則、民主決策制度、核心組會議制度以及部門全體會議制度等。
第四十九條  根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關法律法規的要求，結合醫院實際工作需要，選拔任用內設機構負責人。堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，將“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選拔到內設機構負責人崗位。加強聘后管理，激勵內設機構負責人牢記使命，認真履職。
第五十條  醫院建立健全內設機構負責人任用管理、考核評價管理制度以及職業發展和激勵保障、監督約束、退出等機制。內設機構負責人聘期一般為3年，期滿換屆。
第五十一條  醫院實行院、科兩級管理責任制。醫院本著責、權、利相統一的原則，在人、財、物等方面明確科室相應的管理權限，指導和監督科室在醫院授權范圍內自主管理。醫院推行黨組織領導下的科室民主管理。各科室應建立科室民主管理小組，對涉及科室內部的重要管理制度、重要設施設備優化配置與采購、藥品遴選、人才引進、評優評先、晉升晉職、科研課題申報、員工績效考核與績效工資分配等重大事項，進行民主科學決策?？剖颐裰鞴芾硇〗M召開會議，應有三分之二及以上的小組成員參加，采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式，表決重大事項?？剖颐裰鞴芾硇〗M會議討論重大事項，應形成會議紀要并報醫院黨委會，在科室內部公開。
 
  

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